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人口城镇化将支撑未来中国中速增长
    来源:凤凰卫视2012年11月6日《总编辑时间》  时间:2012-11-06  
  
      核心提示:中共十八大将在11月8日开幕,在过去十年发展的成果之上,新的中共领导层在新的条件环境中要解决哪些新问题,又有哪些机遇和政策能够保持国家的良性发展,不但为各界所关心,也有各智囊提出建议。
  
      凤凰卫视2012年11月6日《总编辑时间》,以下为文字实录:
  未来十年中国还有哪些机遇?
  
      吕宁思:中共十八大将在本星期四开幕,在过去十年发展的成果之上,新的中共领导层在新的条件环境中要解决哪些新问题,又有哪些机遇和政策能够保持国家的良性发展,不但为各界所关心,也有各智囊提出建议。
  
      海南的中国改革发展研究院院长迟福林认为未来5到10年应该把人口城镇化作为支撑点,推动公平可持续的发展。在日前刚刚举行的“公平可持续发展之路”论坛上迟福林表示相信由于城镇化尤其是人口城镇化发展的巨大空间,未来十年中国经济仍将处于上升的通道,他的主要判断依据是从国际经验看,当城镇化率处于30%到70%的时期是城镇化快速发展的一个阶段。那么按照常住人口统计,2011年中国的城镇化率为51.3%,正处于加速发展的区域间,而如果不包括一亿六千万农民工的群体,仅按户籍来算的话,那么中国人口城镇化目前只有35%左右,远低于世界52%的平均水准,即使每年均匀增长1.2%的百分点,十年后中国人口城镇化率仍然只有47%,还是没有达到目前世界的平均水准。
  
      那么考虑到十年之后中国的发展前景,人口城镇化率的合理区间应该不低于50%,也就是说未来10年中国人口城镇化率的年均增长率应该是1.5个百分点左右,从现实情况看,只要以农民工市民化为重点的相关改革到位,2020年达到50%以上的人口城镇化水准是有可能的。迟福林认为城镇化蕴含着巨大的投资与消费需求,可以说加快推进人口城镇化进程,以城镇化为主要载体扩大内需,充分释放城镇化的需求潜力,是中国走向公平可持续发展的立足点和战略重点。
  
      城镇化持续释放日益增长的消费需求能够支撑未来中国在十年中的7%到8%的中速增长,虽然经济增速比照过去十年的高增长将下一个台阶,但对转变发展方式总体上比较有利,可以使消费上一个台阶,城乡居民生活水准上一个台阶,那么如果未来十年人口城镇化蕴含45到50万亿的消费潜力得到比较充分释放的话,能够支撑7%到8%的经济增长,由此使中国进入高收入国家的行列,迟福林说要实现未来十年的中速增长目标,就需要把改善消费环境,促进消费需求释放出来,作为衡量发展方式转变的重要指标作为政府工作的重点任务。
  
      低成本扩张时代的终结、人口红利的递减等多方面趋势是不可逆转的,长期以投资驱动的增长也是不可持续的,没有消费需求支撑的投资在保短期增长的同时会给中长期的经济增长制造更多的障碍,积累更多的结构性矛盾,所以需要尽快改变投资结构优化投资来源,并且改变国有资本配制格局,如果国有资本在竞争性领域分布过宽的局面不改变,激发社会资本活力就相当困难,所以迟福林呼吁尽快地把国有资本主要配制在公益性领域,给社会资本投资腾出更大的空间,这是中国进入公共产品短缺时代社会需求结构变化升级的客观要求,也是防止资本外流提振社会资本信心的重大举措。
  
       迟福林认为未来十年是中国转型发展具有历史性意义的关键时期,以人口城镇化为支撑走向公平可持续是中国现代化进程中二次转型与改革的战略目标,把握城镇化带来的历史机遇需要在转型上取得共识,更需要在改革上取得共识,第一坚持消费主导,把推进人口城镇化释放13亿人的消费需求作为最大的经济结构调整,第二,坚持民富优先是城镇化真正承载扩大中等收入群体的重要功能,形成以中等收入群体为主的社会结构,第三,坚持绿色增长,推动绿色城镇化,第四,坚持市场主导,推动社会资本力量,推进城镇化,第五,加快政府转型,以公共服务为中心,转变政府职能,使政府能够有效的履行它的公共职责。
 
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